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勞動部“481號文”被廢止對企業用工管理的影響

發布者:南通律師網   發布時間:2018-3-29   點擊量:1179

白小姐三肖中特 www.mgbbd.icu 勞動部“481號文”被廢止對企業用工管理的影響


正文內容:
2017年11月24日,人社部正式宣布了第五批失效和廢止的102份文件,對于用人單位和勞動者來講,最關心的當然是《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發〔1994〕481號),因為這意味實施將近23年的481號文將正式退出歷史舞臺。那么,481號文的廢止將對后續的企業用工管理產生什么樣的影響呢?

一、用人單位將無需再額外支付特殊情形下25%或50%的經濟補償金

1、原481號文第三、四條規定:“對用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的,以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的或者支付勞動者的工資報酬低于當地最低工資標準的,除了全額支付或不足外,還應當向勞動者支付低于部分百分之二十五的經濟補償金;第十條規定:“用人單位解除勞動合同后,未按規定給予勞動者經濟補償的,除全額發給經濟補償金外,還須按該經濟補償金數額的百分之五十支付額外經濟補償金”。

2008年《勞動合同法》實施后對上述情形作出了新的規定,即第八十五條“用人單位有下列情形之一的,由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償;勞動報酬低于當地最低工資標準的,應當支付其差額部分;逾期不支付的,責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金......”。

2、481號文廢止前,仍有很多勞動者在提起仲裁申請時,援引該規定請求用人單位加附相當于工資報酬25%的經濟補償金。因此,加附經濟補償金的請求應否支持,在實踐中存在很大爭議,各地做法不一。早在2008年8月,北京市第一中級人民法院就某案裁定撤銷了北京市西城區勞動爭議仲裁委員會作出的第1148號仲裁裁決,理由之一便是:本案中,用人單位在職工試用期滿后,未及時足額向員工支付工資的情形發生在《勞動合同法》實施以后,該行為理應受《勞動合同法》的調整,而《勞動合同法》中并沒有對25%經濟補償金作出明確規定,西城區勞動爭議仲裁委的裁決屬于適用法律、法規錯誤。此裁定當時在網上引起了熱議。當時大多數人傾向于認為應當支持加發經濟補償金,理由就是481號文件在沒有廢止前,仍應適用。

3、北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會《關于審理勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀要(二)》第38條專門就此作出了明確規定。481號文的廢止,意味著這一爭議點的徹底終結。

二、經濟補償金將不再分段計算

原481號文第五至九條、第十一條規定了包括協商一致解除、患病或非因公負傷解除、客觀情況發生重大變化等5種情形下支付經濟補償金的計算規則;2008年《勞動合同法》實施后擴大了經濟補償金的支付范圍,且改變了經濟補償金的計算規則,即第九十七條第三款規定:“本法施行之日存續的勞動合同在本法施行后解除或者終止,依照本法第四十六條規定應當支付經濟補償的,經濟補償年限自本法施行之日起計算;本法施行前按照當時有關規定,用人單位應當向勞動者支付經濟補償的,按照當時有關規定執行?!敝鏈?,正式確立了經濟補償金的分段計算規則。

這意味著當用人單位與一個工作年限跨越2008年1月1日前后的勞動者解除勞動合同時,2008年1月1日以前的經濟補償金應按照481號文中的規則進行計算,而2008年1月1日后的經濟補償金金應按照《勞動合同法》的規則進行計算。因此,實踐中對于2008年前后經濟補償金的計算基數及工作年限是否分段計算也一直存在爭議。

481號文的廢止,意味著2008年之前國家層面支付經濟補償的相關規定隨之缺失,因此經濟補償金不再分段計算的問題將更加確定,當然如地方規定或勞動合同、規章制度有特別規定的除外。對此,北京地區也早在2009年北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會《關于審理勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀要(一)》第25條中確立了不分段計算的規定,實踐中也是這么執行的。

三、關于經濟補償金的一些特殊規定將不再適用

1、原481號文第五條、第七條分別對在協商一致解除、不勝任工作解除情形下,經濟補償金作了十二個月封頂的限制,除上述兩個原因外,經濟補償金計算沒十二個月限制。

《勞動合同法》第四十七條則只對工資高于社平工資3倍的勞動者規定經濟補償金最高不超十二個月,對于工資低于社平三倍的勞動者的經濟補償金則未設十二個月限制。這意味低于社平三倍的勞動者的經濟補償金的計算將擺脫十二年封頂的“糾纏”,且不再受解除原因的限制,按照勞動者的累計工作年限計算經濟補償金將再無爭議。

2、原481號文第十一條規定,經濟補償金計算標準為“企業正常生產情況下”解除前十二個月的平均工資,而《勞動合同法》第四十七條則規定經濟補償金的計算標準為勞動者在勞動合同解除或終止前十二個月的平均工資。481號文廢除后勞動者經濟補償金的計算將按照《勞動合同法》的規定嚴格執行。

四、醫療補助費制度還在,醫療期滿解除支付醫療補助費的相關規定缺失

原481號文第六條規定:符合條件的患病或者非因工負傷勞動者在勞動合同解除時可享受“六個月工資的醫療補助費;患重病和絕癥的還應增加醫療補助費,患重病的增加部分不低于醫療補助費的百分之五十,患絕癥的增加部分不低于醫療補助費的百分之百?!備夢募姆現菇馕蹲乓攪破諑獬Ц兌攪撇怪訓南喙毓娑ǖ娜筆?。

但勞部發【1995】309號、勞辦函【1996】40號、勞部發【1996】354號等文件中都有對勞動者醫療期滿合同解除或終止時醫療補助費支付的相關規定,因此符合條件的醫療補助費仍應支付。之后醫療費補助制度的完善及去留問題,將有待國家及相關部門在實踐中進一步明確。



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